图为新闻发布会现场。申炅灵 摄
湖南日报·新湖南客户端5月28日讯（记者 雷鸿涛）5月28日，怀化市社会信用体系建设领导小组办公室举行新闻发布会，向媒体公布了近年来怀化市社会信用体系建设情况。截至2018年底，市信用办在“信用怀化”网站上汇总发布了怀化市信用红黑名单信息7694条。其中，失信黑名单信息7261条，A级纳税人等红名单信息433条。
新闻发布会上，怀化市发展和改革委、市中级人民法院、市税务局、市市场监督局、市生态环境局、市人力资源和社会保障局的相关负责人，介绍了本单位信用红黑名单及联合惩戒工作的开展情况。
怀化市社会信用体系建设于2016年开始启动，成立了怀化市社会信用体系建设领导小组。2017年，市信用办组织建设了社会信用体系“一网一库一平台”项目（“一网”即信用怀化网站、“一库”即信用信息数据库、“一平台”即信用信息共享交换平台）。
“信用怀化”网站是怀化市社会信用体系建设工作唯一官方网站和信用信息集中发布渠道（https://xinyong.huaihua.gov.cn）。截至2018年底，市信用办根据市中级人民法院、市税务局、市市场监督局、市生态环境局、市人社局提供的“红黑名单”信息，在“信用怀化”网站上汇总发布了怀化市信用红黑名单7694条。其涵盖失信被执行人、重大税收违法案件失信当事人、严重违法失信企业、环境保护失信企业、拖欠农民工工资企业等五个领域失信黑名单信息7261条，A级纳税人等红名单信息433条。
据悉，对进入红黑名单的人或企业，怀化实施联合奖惩措施。联合奖惩措施涵盖行政审批、行政监督、财政性资金安排、公共资源交易、评先评优、人事招录任用、商业信贷等领域。其中，对守信红名单主体实施“绿色通道”、“容缺受理”、在安排财政性资金支持、公共资源交易、获取优惠政策等方面同等条件下优先支持守信主体等激励措施。对失信“黑名单”主体实施列为重点监管对象增加检查频次、限制参加评先评优或取消既得荣誉、限制享受政府优惠政策、限制参与政府采购、限制参与政府性投资项目招投标、限制参与政府特许经营或社会资本合作、限制担任企业法定代表人和事业单位法定代表人等18类惩戒措施。
根据国家信息中心中经网2019年1月30日公布的城市信用监测月报（地级市部分）显示，怀化市城市信用监测最新排名上升至178位，城市信用指数达到80.57，成为全国262个地级市单月城市信用水平提升最快的3个城市之一。
附：
新闻发布会答记者问实录（部分有删减）
问：近年来，怀化市社会信用体系建设工作呈现良好的发展态势，能为我们简单介绍一下过去几年，怀化市社会信用体系建设工作取得的成绩？未来几年市社会信用体系建设的发展目标是什么？
答：一是思想认识不断提升。2016年以来，在怀化市委、市政府的高度重视和正确领导下，汇集各方力量，共同推动了怀化市社会信用体系建设，政府领导的观念不断更新，社会信用体系建设在政府层面上下一心，各行各部门积极作为，才有了今天的阶段性成绩。
二是基础工作不断夯实。两年来，从成立领导小组到制定总体实施方案，从搭建“信用怀化”网站平台到政府各部门信息数据的归集，汇川成海，聚沙成塔，让社会信用体系不断覆盖社会的方方面面，逐步让诚信意识深入人心。
三是城市信用水平和影响力与日俱增。根据国家信息中心中经网2019年1月30日公布的城市信用监测月报（地级市部分）显示，怀化市城市信用监测最新排名上升至178位，并在1-3月连续成为全国262个地级市单月城市信用指数提升最快的城市之一。
未来几年怀化市社会信用体系建设的发展目标是建成与怀化市经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本构架和运行机制，切实增强信用与生活的紧密联系，增强守信者的获得感，增加失信者的失信成本。
问：社会信用体系是广大市民群众高度关注、涉及切身利益的重点领域。那么，广大市民朋友可通过哪个官方指定渠道进行信用查询和获取信用相关信息？是否会定期在媒体发布红黑名单信息，例如每个月固定日期公布一个月来增加的红黑名单，以扩大社会影响力？
答：信用怀化网站平台（https://xinyong.huaihua.gov.cn）是怀化市社会信用体系建设工作唯一官方网站和信用信息集中发布渠道。网站内可凭统一社会信用代码查询企业信用状况，自然人根据相关法规不能直接查询，查询自己的信用信息可凭身份证来市信用办查询，查询他人信用信息需出具本人授权委托或法律法规规定的办案证明查询。
关于红黑名单信息在网站内信用公示栏可直接搜索查看，同时法人或自然人信用记录中也会有红黑名单信息情况展示，红黑名单信息实时动态更新，今后无需定期专门发布。
问：什么样的人或企业会被列入黑名单（或红名单），被列入黑名单（或红名单）的企业或个人，会有什么惩罚（或奖励）？
答：怀化市根据国家部委（省）已发布的相关红黑名单管理办法，在失信被执行人、重大税收违法案件失信当事人、A级纳税人、严重违法失信企业、拖欠农民工工资企业、环境保护失信企业、房地产市场经营主体严重失信企业、安全生产领域失信黑名单、安全生产领域守信红名单、严重违法超限超载运输失信、统计上严重失信企业等九个领域确定发布十一个地方信用红黑名单认定标准，并实施联合奖惩工作。目前仅有失信被执行人、重大税收违法案件失信当事人、A级纳税人、严重违法失信企业、拖欠农民工工资企业、环境保护失信企业等六个名单产生了具体名单。
在后续联合奖惩工作中，对于红名单在申报政府性扶持资金和公共资源交易中同等条件下予以优先考虑、在行政管理事项中逐步试行绿色通道和容缺受理等便利措施、在政府部门评先评优中作为重要参考条件、作为银行授信融资的重要参考条件。对于黑名单，联合惩戒措施涵盖行政审批、行政监督、财政性资金安排、公共资源交易、评先评优、人事招录任用、商业信贷等领域，共实施18类信用监管措施。除大家熟知的黑名单不能乘坐飞机和高铁仅适用于最高人民法院公布的失信被执行人名单外，地方黑名单在申请政府性资金扶持和社会保障、获取荣誉、开展公共资源交易活动、录取公务员、申请商业贷款、加强日常行政监管等方面都会受到限制和约束。
问：进入黑名单之前，相关部门对企业或者个人是否会进行通知或是否给机会整改？各部门给予通知的方式是什么？（针对防止电话诈骗来说）修复条件和流程具体是什么？
答：市市场监督局：
一、企业进入严重违法失信企业名单的情形大致有两种：一种是企业因为未填报或错误填报年报连续3年列入经营异常名录未移出的情形，另外一种就是企业两年内受到三次行政处罚的情况，本次列入严重违法失信企业名单的765家企业均是因为未填报年报连续3年列入经营异常名录未移出而被列入严重违法失信企业名单，在企业填写年报的时候，网站中会弹出提醒窗口，提示企业进行补报年报并来我局进行经营异常名录的移出，我局在每个年度会通过电话、短信、户外电子LED广告牌、报纸等形式的年报宣传提醒未按时年报会纳入经营异常名录。如果企业在2018年7月15日前已经对未年报年限进行了补报的话，是可以进行严重违法失信企业名单的信用修复和移出的。
二、对于经营异常名录和严重违法失信企业名单的通知方式是每个已列入经营异常名录的企业在填写年报的时候，年报网站中会弹出提醒窗口，提示企业进行补报年报并来我局进行经营异常名录的移出，由企业点选确定之后才可以进行年报填写，并且我局在每个年度也会通过短信、电子LED、报纸等形式的年报宣传提醒未按时年报会纳入经营异常名录。连续三年未移出的单位将列入严重违法失信企业名单，该名单会在国家企业信用信息公示系统中进行公示。
三、修复条件和流程是根据省市场监督管理局相关文件要求，对于在2018年7月15日之前已补报年报的企业，可以采取提交审查资料的方式经过市市场监督管理局的初审递交省市场监督管理局进行终审移出。除此类条件外列入严重违法失信企业名单的企业，无法使用信用修复的方式进行移出严重违法失信企业名单，只能在五年内无其他违法行为后自动移出严重违法失信企业名单。
问：社会信用是否有叠加效应？
（1）各发布部门之间是否会产生叠加，例如两个部门黑名单的惩罚机制里都有停业整改，但时限不同，那么当企业同时进入这两个部门的黑名单，它是停业整个3个月还是6个月？
（2）进入同一个部门黑名单的惩罚是否会叠加，例如某人进入A部门黑名单一段时间后解除了，当他第二次甚至第三次以同样的原因进入黑名单时，是否会有更深的惩罚？
答：（1）措施时限一般不会叠加，联合惩戒措施的实施部门责权清晰，每一项措施只有一个部门实施，不存在叠加和多头监管的问题；（2）根据湖南省发改委《关于切实做好信用修复工作的通知》（湘信办发〔2018〕1号）文件精神，同一个黑名单，第一次修复以后再次被列入，一般在两年内都不得申请信用修复。