近日,北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区与大兴片区正式互相开通信用平台共享账号,实现企业信用信息跨区域实时互通互查。两片区依据《京津冀晋守信企业联合激励工作方案》《行政审批会商与政务服务改革创新协同联动工作方案》等政策文件,先行先试信用互认机制,守信企业在两片区均可同等享受“绿色通道”等改革创新审批模式及便利服务,初步形成“一地守信、两地受益,一地失信、两地约束”的信用管理新格局。
这一案例体现出信用信息跨区域共享与信用管理协同正从零星试点走向系统布局的趋势,源点小编梳理了当前各地具有代表性的实践做法,供各位参考。(其他地区如有相关优秀案例,欢迎投稿)
信用协同的基础在于数据互通,在数据共享层面,各地探索出了差异化的技术路径。
长三角生态绿色一体化发展示范区的实践颇具典型性。上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善,三地共同建立全国首个跨省域区块链平台,有效解决医疗、司法等5个场景、24类敏感数据跨域共享难题。依托示范区公共信用综合管理平台,三地以跨域共享数据为基础形成企业公共信用报告并实现互认互信,目前已为1600余家次企业提供报告查询功能。在跨域业务上,三地已推进企业公共信用综合评价结果互认共享,能源评估领域率先突破——在省公共信用平台评为良好及以上的嘉善能源评估机构,可“免备案”入驻江苏吴江网上中介超市。
京津冀晋四地则推进14类公共信用数据跨区域共享调用,“京津冀征信链”实现三地企业征信机构间数据互联互通,累计上链产品调用突破5500万笔,支持放贷户数超4600万户,贷款发放总额逾3000亿元。
如果说平台互通解决的是“看得见”的问题,那么“信用代证”解决的是“用得上”的痛点——企业跨区域经营时,往往需要向多地、多部门分别申请多份“无违法违规证明”,环节多、周期长、成本高。
京津冀晋四地在2025年12月1日正式推行“信用代证”跨省互认机制。四地经营主体只需在属地省级信用网站完成实名注册登记,即可一键查询下载“京津冀晋互认版”专项信用报告,替代以往需在多地开具的各领域有无违法违规证明。报告首批实现发展改革、城市管理、自然资源、人力社保、生态环境等17个重点领域的互认,适用场景覆盖公共管理、市场交易和第三方服务三大类。这一机制率先实现了在省级层面实现跨区域“信用代证”互认,解决了因行政区划分割、政策机制差异、数据标准不一等造成的互认障碍。
成渝地区同样在推进“信用代证”区域互认。两地签署全国首个“信用代证”区域互认协议,统一信用报告标准,分阶段推动全领域、全场景互认,首批在上市、发债等重点场景中实现互认。
国家发展改革委已指导多个地区统一区域内“信用代证”数据标准、内容和适用领域,推动专项信用报告跨区域互认互用。
信用信息的共享在服务跨区域信用监管协同方面,有助于监管效能的提升。
成渝地区的探索颇具制度创新意义,两地联合制定市场监管领域失信惩戒措施清单,标志着信用协同治理迈入制度化、标准化新阶段。清单遵循依法依规、审慎适度、程序规范原则,细化每项惩戒内容的适用对象、实施期限、法规依据和责任部门,实现“惩戒有据、异地同标”。依托成渝市场监管信用数据共享专区,两地实现失信主体信息、惩戒结果信息实时互通互认,逐步形成“数据互通、规则互认、措施联动、结果互认”的区域信用共治格局。
长三角示范区则联合制定发布全国首个跨域“双随机”监管标准,围绕绿色认证、食品生产等十大监管领域发布联合监管计划,并出台涵盖25项违法行为的“免罚轻罚”清单。今年以来已牵头开展三地跨域联合检查5次,落实“轻罚免罚”28件。
在交通运输领域,无锡牵头苏州、常州、南通、泰州四市建立跨区域联合信用监管模式,围绕信用数据共享、信用监管共治、信用服务共享开展合作。五市联合建立道路水路运输信用重点监管名录库,推动重点监管对象数据共享互认,实现跨区域信用监管异地同标、协同共治。实施跨区协同监管以来,无锡硕放、常州奔牛、南通兴东等机场枢纽出租车违法案件数降幅超10%。
信用修复是企业重塑信用的关键环节,但跨区域行政处罚信息的修复长期面临“多地跑、盖章难”的困境。
哈尔滨市联合天津、石家庄、杭州三市,在全国率先开展信用修复“四城通办”。四城以“异地通办、联动代办”为核心,每城设立专职“信用管家”,全程对接、“云端协同”。企业只需线上提交基础材料,后续跨区域联络处罚机关、问题整改确认、材料传输、流程跟踪等全部由政府部门“代劳”。截至目前,“七城通办”已成功帮助25家交通运输企业修复361条异地行政处罚失信信息。
南京都市圈交通专委会“8+2”成员单位建立信用修复异地协同办理工作机制,实现监管数据共享、信用修复通办的“网上办、协同办”模式。企业无需奔波盖章,即可通过“我的南京”APP一键获取带有电子签章的信用修复申请表。
长株潭—萍乡四市开通信用修复“直通车”,以“云端协同”替代企业跑腿。豫鲁苏皖四省交界区域九市签署备忘录,推行“异地帮办、企业免跑”服务模式。南宁市则与6个城市共建协同机制,实现信用修复材料共享、手续简化、周期缩短。
在“一国两制”框架下探索跨境信用互认,是粤港澳大湾区的独特命题。
珠海市依托“信用珠海”网站打造珠港澳跨境信用服务平台,这是全国首个专门面向港澳企业提供多元化跨境信用服务的平台。平台于2025年5月发布2.0版本,新增“资信红绿灯”“港澳居民信用评价”两大创新服务功能。珠海还率先开展国家机关统筹组织的信用数据出境风险评估工作,建立跨境信用互认与联合激励机制。首张“香港居民信用评价证书”已颁发,香港居民可凭此证书在内地申请个人信用贷款。
深港方面,香港特区政府财经事务及库务局与深圳市地方金融管理局联合发布《关于携手打造港深全球金融科技中心的行动方案(2025-2027年)》,明确提出推动跨境征信“北上南下”试点,深化深港跨境数据验证平台建设。微众银行、富融银行、东亚银行、工银亚洲等多家机构已有实际落地案例。深圳—新加坡跨境数据验证平台于2025年11月上线试运行,将这一模式从大湾区拓展至东盟。
除了上述专项协同机制,各地还通过组建区域性信用联盟实现体系化协作。
市场监管总局指导推动的共建“信用东北”框架协议于2025年8月签约,聚焦辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四地信用信息共享、信用监管数据共治、市场监管协同、制度规则互认、监管创新共用等目标。这是继长三角、京津冀等之后,第五个区域性信用合作机制。
在县域层面,山东“海岱联盟” 由冠县、荣成、岱岳、薛城四地组建,推行社会成员信用评价6级8等分级框架,市民凭本地信用码即可在四地通用,累计交换共享信用信息超1000万条。在此基础上,“三省六地”县域城市信用发展联盟进一步拓展,辉县市联合山东荣成、岱岳、薛城、冠县及甘肃敦煌,共同签署信用建设战略合作协议,实现“标准共建、信息共用、监管共治、场景共享、品牌共铸”。
从北京大兴国际机场临空经济区两片区的信用平台共享账号互通,到粤港澳大湾区的跨境信用探索,跨区域信用协同正从“点状突破”走向“系统集成”。
这些实践共同指向一个趋势,信用体系建设正在打破行政区划的隔阂,从各自为政走向协同共治。对于从业者而言,未来可以重视关注制度层面的规则互认、标准统一和监管协同——这或许是下一阶段跨区域信用建设的重点方向。
